认真落实把关责任 用好科研经费每一分钱

财务局

2015年1月份以来，按照院直属机关党委《关于开展中国农业科学院直属机关基层党组织书记落实主体责任暨纪检干部专题轮训的预备通知》和《关于开展中国农业科学院直属机关基层党组织书记落实主体责任暨纪检干部专题轮训的通知》有关安排，认真学习了《学习材料》、《落实“两个责任”有关材料》、《思考与实践》等培训教材以及习近平等近期关于党风廉政建设的重要论述。3月19日，参加了院基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任暨纪检干部专题培训班，聆听了院党组陈萌山书记的主旨报告和中纪委驻部监察局董涵英局长的专题辅导报告，听取了兄弟单位的典型发言，并就“强化四个责任，用好科研经费每一分钱”作了专题交流报告。

通过学习，我们进一步认识到，落实党风廉政建设主体责任是新形势下党中央对反腐败工作的新要求，是筑牢反腐败思想防线的重要载体，是强化反腐败工作的责任担当，认真落实党风廉政建设主体责任对基层党组织书记乃至每位党员干部来说意义重大。我院将进一步推进中央八项规定的落实、着力加强科研经费监管作为当前落实“两个责任”的重点，强调要强化三个责任、发挥六个作用，齐抓共管、形成合力，建立起科研经费规范使用的科学制度和监管体系，为科技创新工程的实施、为我院各项事业全面发展创造一个喜人、宜人、羡慕人的环境。作为院财务主管部门，我们必须高度负责、勇于担当、恪尽职守，指导和带动全院财务工作切实落实把关责任，与所长书记的主体责任、纪检监察部门的监督责任和课题组长的直接管理责任相互配合、形成合力，共同推进科研经费规范高效使用，更好服务保障科研工作的开展。结合当前我院财务管理工作实际，落实财务把关责任重点要做好以下四点工作：

一是抓好学习。学习是进步的阶梯，也是工作水平提升的关键。围绕落实财务把关责任，一是要继续加强形势教育，在全局及全院财务人员中深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展理想信念教育和廉洁从政专题学习，打造作风过硬的财务队伍；二是要继续加强财会制度法规学习，在2014年全院科研经费宣讲和财会新制度系列培训的基础上，组织开展新《预算法》和经费使用管理新规及典型案例系列培训，进一步在全院普及科研经费管理制度规定办法，促进全院上下进一步增强认识、提高规范使用科研经费的主动性和自觉性；三是要继续加强会计职业道德教育，使全院财务人员牢记职业道德、职业纪律和职业责任，始终秉持职业操守，切实把好经费支出关口，推进科研经费规范高效管理。

二是找准定位。要正确发挥财务把关责任，对科研经费使用的合法、合规及票据真实性负责，对报销流程的完整性、账目处理的规范性负责，对于不符合规定的票据和不合理的事项敢于说不，守好消除科研经费违规、失范的最后一道防线。同时要注意明晰财权事权划分，对科研工作的正常开展不指手划脚、对科研经费使用过程中遇到的困难不拖延推诿、对上游环节未能发现的问题不漠然视之，不越位、不缺位、及时补位，与所长书记主体责任、纪检监察部门监督责任协同配合、形成合力。

三是多措并举。针对我院历次科研经费检查和国家审计抽查中发现的虚列支出转移资金挪作他用、超预算范围支出、违规发放绩效工资发放、材料费等科研副产品管理不规范等风险点，着重加强财务审核，严格预算支出范围、强化制度执行刚性，切实履行财务把关责任。同时，把握院科研经费专项整治活动的契机，切实将科研经费监管融入到日常工作的各个方面，进一步发挥内部审计的预警作用和信息化监管软件的保障作用，大力推进财务信息公开，实现科研经费监管常态化，提高科研经费运行的透明度。

四是从严约束。坚持从严约束、管在平时、抓好预防。从日常工作的点点滴滴抓起，约束财务人员行为，使严于律己、勇于担当成为思想自觉，使坚持原则、严格把关成为每一位财务人员的行动自觉。强化制度执行刚性，严格按制度办事、按流程办事，切实发挥财务把关责任，当好科学家的“管家”，确保不合规票据不予入账、不合理事项不能报销，把好科研经费支出的最后一道关口，用好科研经费每一分钱，营造安全规范使用的良好环境。

落实党风廉政建设主体责任，是当前党风廉政建设工作的重中之重，也必将是未来一段时期内的一项重要工作。我们将坚持不懈地抓好落实财务把关责任，使科研经费每一分钱都能发挥效益，为营造喜人、宜人、羡慕人的科研环境、推进我院现代院所建设作出应有的努力和贡献。