落实好党委主体责任要做到“四个必须”
落实好党委主体责任要做到“四个必须”
——落实党风廉政建设主体责任心得体会
茶叶研究所 姜仁华
党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”强化党委主体责任，是党中央全面落实党要管党、从严治党作出的重要制度安排。茶叶所作为国家级的茶叶科研机构,肩负着推进茶叶科技创新、支持茶产业健康发展的责任和使命。要确保研究所科技创新等各项任务的圆满完成，必须要营造一个风清气正的创新氛围，必须全面加强研究所的党风廉政建设。
近期，通过学习中央和上级党组织有关党风廉政建设主体责任的文件精神，尤其是参加了院基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任暨纪检干部专题轮训班之后，对党委主体责任的认识进一步深化，深感任务艰巨、使命光荣、责任重大。结合所党委工作实际，谈几点体会。
一、落实好党委主体责任，必须要进一步提高思想认识
思想是行动的指南。要提高思想认识，关键是要进一步强化理论学习。通过强化理论武装，不断加强党性修养，坚定理想信念，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。
1．认真抓好党委中心组的理论学习。按照中央、院党组和省直机关工委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》要求，严格落实党委中心组学习考勤、集体研讨、个人自学、学习通报、学习考核等制度，确保学习任务落到实处。中心组成员要制定自学计划，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神、学习习近平总书记系列重要讲话、学习“四个全面”战略决策部署、学习党风廉政建设“两个责任”等内容。要确保学习、研讨时间，中心组集体学习每季度不少于1次，全年不少于12天，每次学习的出席率不低于80%。中心组成员全年至少精读一部理论著作，在集体学习时作一次中心发言，记好一本学习笔记，撰写好一篇理论文章或调研报告。同时，要围绕建设学习型、服务型、创新型基层党组织的目标，督促所属各支部落实学习日制度，各支部集中学习每季度不少于1次，普通党员年参加学习时间不少于24学时，通过学习，帮助党员把握形势、深化认识、拓展思维、开阔眼界，提升理论水平和综合素质。
2．认真抓好党员思想教育。要认真落实党要管党、从严治党的要求，围绕强化党性修养、党纪观念和组织意识开展思想教育，大力弘扬社会主义核心价值观。要进一步做好党员培训和教育工作，认真组织做好新党员、入党积极分子培训，积极组织党员参加上级部门组织的各类业务培训；继续深入开展创先争优活动，进一步营造比学赶超的良好氛围。通过思想教育和创先争优，提高党员党性修养，着力建设一支结构合理、素质过硬、纪律严明、作风优良的党员队伍。
3．认真抓好党内组织管理。以“贵在经常、重在认真、要在细节”为要求，认真抓好“三会一课”、支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度的落实，保质保量完成党员民主评议和支部星级评定工作，增强约束力和执行力；坚持党管干部、党管人才原则，进一步完善人才工作格局，健全人才工作机制，创新人才工作方式，要选好人、用好人，最大限度地集聚优秀人才，发挥人才的引领作用，促进科研创新，推动我所各项工作又好又快发展。
4．认真抓好“服务型基层党组织建设推进年”活动。要以“服务产业、服务科研、服务职工和党员”为目标，以党支部结对共建、对口帮扶、专家连县、科技特派员工作为抓手，充分发挥我所在人才、科技、信息等方面的资源优势，发挥党员先锋模范作用，新建党支部结对共建示范点1-2个，促进技术推广和成果转化，更好的服务产业发展、推进服务型基层党组织建设。
二、落实好党委主体责任，必须要进一步明确职责分工
根据院里要求，院属单位党组织落实党委主体责任主要是用人责任、协同责任、纠正责任、监督责任、支持责任和示范责任，具体的措施有7项：一是研究所党政一把手履行单位党风廉政建设第一责任人的职责；二是每半年向院党组报告本单位及牵头承担的党风廉政建设工作任务进展和完成情况，对其中重要情况、重大问题要及时报告；三是加强干部队伍建设，从严管理监督干部；四是强化权力运行全过程监督，持续加强廉政风险防控机制建设，不断建立完善相关制度，堵塞漏洞，对廉政风险防控实行动态管理；五是着力加强科研经费使用的廉政风险防控工作，明确责任部门和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象；六是坚决抓好中央八项规定精神落实，防止“四风”反弹；七是配合和支持院党组纪检组监察局、直属机关纪委等上级纪委、纪检部门查处违纪违规问题。
虽然“党政一把手”要负主要责任，是第一责任人，但班子其他成员同样要对职责范围内的党风廉政建设担负起领导责任，敢于负责，勇于担当。领导班子其他成员首先要管好自己，做廉洁自律的表率。要带好分管所辖的干部队伍，从严约束、从严监督，主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到工作职责管到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里，齐心协力履行好主体责任。
按照中央要求，落实党风廉政建设主体责任还要层层落实责任，层层传导压力。研究所党支部落实主体责任的措施至少有6条：一是研究室主任、创新团队首席和支部书记共同履行本部门党风廉政建设第一责任人的职责；二是定期向所党委报告本支部党风廉政建设情况，重要情况、重大问题及时报告；三是加强党员队伍建设，严格管理党员；四是着力加强以科研经费使用为重点的廉政风险防控工作，根据实际需要建立健全一些必要的制度，明确责任人；五是坚决抓好中央八项规定精神的落实，防止“四风”反弹；六是配合和支持上级纪委、纪检部门查处违纪违规问题。不同领导岗位要各司其职，互相配合，齐心协力做好主体责任的落实。
三、落实好党委主体责任，必须要进一步突出工作重点
在责任清晰、分工明确的基础上，作为研究机构，抓好主体责任落实，重点在于做好科研经费管理。要着力从以下六个方面做好科研经费管理。一要严格贯彻执行各项规章制度，尤其要科学规范完善经费支出的审批制度。二要加强制度的宣贯和科研人员遵纪守法的思想教育。三要明确课题负责人的直接管理责任。四是要强化财务部门的财务把关责任，提高财务人员的责任意识、担当意识。五是严格项目申报把关，根据科研需要科学编制经费预算。六是要强化监管，定期要对科研经费进行重点抽查审计、检查监督。通过六项措施,确保科研经费的规范科学使用。
四、落实好党委主体责任，必须要进一步抓好工作落实
结合我所实际，下一步要重点采取以下措施，切实把党委主体责任落实到位。
一是推行政务公开。进一步完善党务政务公开制度及落实方案。将能公开的事项尽可能公开，及时公开，对职工的质询和问题及时答复，采取多种公开形式，方便职工群众。
二是强化监督检查。院党组已经下发《关于落实党风廉政建设主体责任监督责任的意见》，其内容责任清晰，分工明确。我们在认真学习基础上，要坚决执行一岗双责、一案双查，确保“两个责任”落到实处。加强对科技创新工程项目经费使用、基建（修购）项目招投标、科研副产品处置、实验试剂耗材采购的监督审计，要坚持抓细、抓小、抓实，不放过任何小问题，防患于未然。同时，编印干部职工廉洁从业手册，便于广大干部职工熟悉廉政相关的各项政策、规定和制度。对于存在的问题，要求及时整改。
三是完善廉政风险防控体系。下一步仍要结合研究所实际，花大力气完善党风廉政防控体系，抓好制度落实的“最后一公里”。对相关的制度再梳理、补充和完善，用制度管人、管钱、管权，构建制度体系，规范运行规则，形成有效的长效机制。
四是巩固和拓展教育实践活动成果。党的群众路线教育实践活动虽暂告一段落，但作风建设永远在路上，整改落实也永远在路上。根据上级要求，部署开展“三严三实”主题教育活动，继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，进一步健全完善研究所有关作风建设各项规章制度，继续抓住节点，解决具体问题，弛而不息纠正“四风”，做到长管长严、久久为功，形成作风建设新常态。不断巩固我所群众路线教育实践活动已经取得的成果并长期坚持，对还未整改到位的事项要继续落实整改。
